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本案例是大型国有运输企业的依法破产。其特点是(1)资产负债数额较大,账面资产114亿元,账面负债239亿元,企业人员总数达9,434人;(2)破产企业有大小八十家分公司 、子公司、控股企业,哪些纳入破产范围?各公司的资产负债是否会对债权人存在清偿比例的不同?……等难题;(3)在市政府及相关职能部门的大力支持下,顺利的完成近万名破产企业的职工分流安置工作。??一、企业简况?江苏省徐州市汽车运输总公司(以下简称"徐汽总公司")是解放初期在搬运联社基础上发 展起来的国有专业运输企业,主要从事货物运输、商贸服务等业务。现辖14个二级单位,其中专业运输单位10个,商贸服务单位3个,职工医院1所。企业法人住所位于徐州市中山北路173号。企业占地面积393亩(土地使用权系政府无偿划拨),建筑面积64,471平方米。至2001年5月25日企业人员有9,434人,其中在职职工5,518人,离退休人员2,924人(离休人员29人,退休人员2,895人),死亡职工遗属和60年代精简下放人员992人。徐汽总公司一直是市交通局的直属企业,1984年根据"政企分开"的原则,从市交通局分离 出来,组建货运公司,改属市经委领导,1985年更名为江苏省徐州市货运总公司。1988年 撤销了下属的全部二级公司,实行一级核算,统一管理。1990年以后又经调整组合,形成了目前的组织结构(含下属34家全资分公司、已注销营业执照的24家全资子公司、15家全资子公司及下属1家分公司、5家福利单位及下属3家分公司、3家对外投资控股企业),并于1991 年更名为江苏省徐州市汽车运输总公司。徐汽总公司,曾经为徐州市的经济建设和社会发展做出过重大贡献。但近10年来在激烈的运输市场竞争中,由于企业改革力度不大,经营机制不活,管理模式落后,致使运输经营每况愈下,营运车辆从700多辆逐年减少到97辆,下岗人员急剧增多。1995、1996两年,因仍沿用公有公营、统一指挥的生产方式,在没有认真研究运输市场发展趋势的情况下,投资近3000万元购置没有竞争能力的普通货运车辆,结果在不到5年的时间里全军覆没,造成严重的 投资失误,使企业生产经营更加困难。企业连年亏损,长期处于停产、半停产的状态,市政府为帮助企业摆脱困境,采取派工作组帮扶、交市交通局托管、公开招聘公司总经理等措施,但终因债务沉重、资金枯竭,丧失造血功能而未能使企业起死回生。截止2001年5月25日,企业帐面资产总额11,369.57万元,负债总额23,904.16万元,资产负债率210.25%。高额的债务给企业带来长年不断的经济纠纷和债务诉讼官司,企业已陷入无法开展工作的境地。职工生活无保障,离退休人员和在职职工医疗费长期无法报销,为避免给国家和债权人造成更大损失,也为了职工的前途,企业领导经过反复认真地研究,经请示上级有关部门和咨询专业人员,决定走破产重组之路。?

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